Der Begriff der Lückbüßerfunktion bezeichnet eine von öffentlichen Einheiten (d.h. öffentliche Verwaltungen und
öffentliche Unternehmen) ausgeübte Funktion im gesamtwirtschaftlichen Gefüge. Demnach stellen öffentliche Einheiten
Leistungen bereit, die privatwirtschaftliche Unternehmen nicht oder nicht in ausreichender Quantität oder Qualität zur Verfügung stellen (würden).