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Zinseinnahmen von Bund, Ländern und Kommunen in Deutschland
Zinseinnahmen von Bund, Ländern und Kommunen in Deutschland
26. Mai 2016 |
Autor: Andreas Burth
Der deutsche Staat finanziert seine Aufgabenwahrnehmung aus einer Vielzahl von Quellen. Eine besonders bedeutsame Einnahmequellen
sind die Steuern (z.B.
Einkommensteuer,
Umsatzsteuer,
Gewerbesteuer). Darüber hinaus verzeichnet der Staat auch Einnahmen aus Zinsen.
Die Höhe dieser Zinseinnahmen wird für die
Kern- und
Extrahaushalte von Bund, Ländern und Kommunen in Deutschland in diesem Beitrag
genauer betrachtet. Der Fokus liegt dabei auf dem aktuellsten vorliegenden Datensatz. Dieser entstammt der im Mai 2016 publizierten
Kassenstatistik und deckt das Jahr 2015 ab.
Überblick:
- Zinseinnahmen des Bundes
- Zinseinnahmen der Länder
- Zinseinnahmen der Kommunen der Flächenländer
- Weitere Informationen
Zinseinnahmen des Bundes
Die Zinseinnahmen sind in diesem Beitrag die Summe aus den Zinseinnahmen vom
öffentlichen Gesamthaushalt (d.h. Gesamtheit der Kern-
und Extrahaushalte von Bund, Ländern, Kommunen und gesetzlicher Sozialversicherung) und den Zinseinnahmen von anderen Bereichen (d.h.
alle Bereiche mit Ausnahme des öffentlichen Gesamthaushalts). Bei den Zinseinnahmen vom öffentlichen Gesamthaushalt handelt es sich
demnach z.B. um den Fall, dass ein Bundesland an den Bund Zinsen entrichtet. Ein Beispiel für Zinseinnahmen von anderen Bereichen ist
der Fall, dass der Bund von einem Kreditinstitut Zinsen vereinnahmt.
Im Jahr 2015 belaufen sich die gesamten Zinseinnahmen des Bundes auf 8.749,7 Mio. Euro bzw. 107,76 Euro je Einwohner. Hiervon entfallen 1,57
Prozent auf die Zinseinnahmen vom öffentlichen Gesamthaushalt und 98,43 Prozent auf die Zinseinnahmen von anderen Bereichen.
Tabelle 1 enthält mit den Zinsausgaben und den
bereinigten Einnahmen Daten zu zwei Referenzgrößen, mit denen die Zinseinnahmen ins
Verhältnis gesetzt werden können. Im Jahr 2015 belaufen sich die gesamten Zinseinnahmen des Bundes demnach auf 29,36 Prozent der
gesamten Zinsausgaben. Auf Bundesebene sind die Zinsausgaben folglich merklich höher als die Zinseinnahmen. In Prozent der gesamten
bereinigten Einnahmen liegen die gesamten Zinseinnahmen bei 2,42 Prozent. Hieran wird deutlich, dass die Zinseinnahmen aus Sicht des
Bundes zwar eine relevante Position sind, sie aber nicht zur Gruppe der wichtigsten Einnahmequellen zählen.
Zinseinnahmen der Länder
Vorab ist im Kontext der nachfolgenden Ländervergleiche darauf hinzuweisen, dass die Flächenländer (jeweils ohne Kommunen) einerseits
und die Stadtstaaten andererseits nicht oder nur sehr eingeschränkt miteinander vergleichbar sind. Grund hierfür ist, dass die Stadtstaaten neben den Landesaufgaben
auch die kompletten kommunalen Aufgaben selbst wahrnehmen. Aus den abweichenden Aufgabenportfolios können auch Unterschiede in den
einzelnen Einnahme- und Ausgabepositionen resultieren.
Die 13 Flächenländer (ohne Kommunen) haben im Jahr 2015 Zinseinnahmen in Höhe von 2.094,7 Mio. Euro erzielt. Dies entspricht 27,82
Euro je Einwohner. Vom Gesamtwert entfallen 80,87 Prozent auf die Zinseinnahmen von anderen Bereichen und 19,13 Prozent auf die
Zinseinnahmen vom öffentlichen Gesamthaushalt. Die höchsten Pro-Kopf-Zinseinnahmen hat Schleswig-Holstein mit 80,33 Euro je Einwohner.
Am geringsten fallen die Zinseinnahmen in Niedersachsen aus (5,30 Euro je Einwohner).
Die drei Stadtstaaten kommen auf Zinseinnahmen von 572,4 Mio. Euro (97,11 Euro je Einwohner). 66,95 Prozent sind den Zinseinnahmen
von anderen Bereichen und 33,05 Prozent den Zinseinnahmen vom öffentlichen Gesamthaushalt zuzurechnen. Die Freie und Hansestadt
Hamburg hat Pro-Kopf-Zinseinnahmen von 224,13 Euro je Einwohner im Jahr 2015. Die Bundeshauptstadt Berlin erreicht ein Niveau von
13,40 Euro je Einwohner. In der Freien Hansestadt Bremen sind es 197,62 Euro je Einwohner.
Die Zinseinnahmen sind in allen Ländern kleiner als die Zinsausgaben (siehe Tabelle 3). Das (gering verschuldete) Land Sachsen könnte allerdings immerhin
65,50 Prozent der Zinsausgaben durch Zinseinnahmen finanzieren. Im (hoch verschuldeten) Saarland sind es im Vergleich dazu nur 1,54 Prozent der Zinsausgaben.
Die Summe der 13 Flächenländer berichtet einen Anteil von 15,48 Prozent. In den Stadtstaaten sind es 17,05 Prozent. Den Höchstwert der Stadtstaaten
verzeichnet Hamburg mit 40,36 Prozent. Berlin kommt demgegenüber nur auf einen Wert von 2,84 Prozent. In Bremen sind es 17,64 Prozent.
Wie aus Tabelle 3 ebenfalls ersichtlich ist, finanzieren die Länder nur einen verhältnismäßig kleinen Teil ihrer Haushalte aus
Zinseinnahmen. In den Flächenländern reicht die Spannweite von 0,14 Prozent in Niedersachsen bis 1,95 Prozent in Schleswig-Holstein.
Die Gesamtheit der Flächenländer bestreitet im Jahr 2015 0,65 Prozent der bereinigten Gesamteinnahmen aus Zinseinnahmen. Bei den
Stadtstaaten liegt dieser Wert bei 1,17 Prozent. Während Berlin auf einen Anteil von 0,17 Prozent kommt, sind es in Hamburg 2,42
Prozent und in Bremen 2,37 Prozent.
Zinseinnahmen der Kommunen der Flächenländer
In diesem Abschnitt wird ein Ländervergleich zum kommunalen Zinseinnahmeniveau durchgeführt. Zu beachten ist dabei, dass
Ländervergleiche die Heterogenitäten innerhalb der Länder außen vor lassen. So müssen die Zinseinnahmen innerhalb der kommunalen
Familie eines Landes keineswegs gleichmäßig verteilt sein.
Die Kommunen der Flächenländer haben im Jahr 2015 Zinseinnahmen in Höhe von 1.028,1 Mio. Euro zu verzeichnen. Ein Anteil von 44,90 Prozent
dieses Werts ist den Zinseinnahmen vom öffentlichen Gesamthaushalt und ein Anteil von 55,10 Prozent den Zinseinnahmen von anderen Bereichen
zuzurechnen. Die Spannweite bei den Pro-Kopf-Zinseinnahmen reicht von 2,37 Euro je Einwohner in Sachsen-Anhalt bis 20,44 Euro
je Einwohner in Nordrhein-Westfalen.
Die gesamten kommunalen Zinseinnahmen reichen rein rechnerisch in keinem Flächenland, um die gesamten kommunalen Zinsausgaben zu decken (bei einzelnen
Kommunen kann dies aber durchaus anders sein). Den
geringsten Wert berichtet Sachsen-Anhalt mit Zinseinnahmen in Höhe von 7,66 Prozent der Zinsausgaben. Demgegenüber sind es
in Brandenburg 60,13 Prozent. Die Summe der Kommunen der Flächenländer liegt bei 25,50 Prozent.
Der Anteil der Zinseinnahmen an den bereinigten Einnahmen weist eine Streuung von 0,08 Prozent in Sachsen-Anhalt bis 0,61
Prozent in Nordrhein-Westfalen auf. In der Gesamtheit der Kommunen der Flächenländer machen die Zinseinnahmen 0,45 Prozent
der bereinigten Einnahmen aus. Die Zinseinnahmen sind damit für die Kommunen i.d.R. als eine Einnahmequelle von untergeordneter Bedeutung einzustufen.
Weitere Informationen
Weitere Informationen zu den Zinseinnahmen und zum Finanzvermögen der deutschen Gebietskörperschaften sind auf HaushaltsSteuerung.de
z.B. unter folgendem Link abrufbar.
» Blog-Einträge zum Thema "Finanzvermögen"
Hrsg.: HaushaltsSteuerung.de
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