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Lexikon zur öffentlichen Haushalts- und Finanzwirtschaft


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Wirkungssteuerung

Die Wirkungssteuerung (auch: Outcomesteuerung, wirkungsorientierte Steuerung) ist eine Form der Verwaltungssteuerung, deren Fokus auf Zielsetzungen, dem Output des Verwaltungshandelns sowie insbesondere den angestrebten Wirkungen liegt. Ziele der Wirkungssteuerung sind u.a. eine stärkere Kunden-/Bürgerorientierung, eine Verbesserung der Wirtschaftlichkeit sowie eine effektivere Steuerung der Verwaltung.

Die Wirkungssteuerung ist ein idealtypischerweise v.a. im neuen doppischen Haushalts- und Rechnungswesen anzutreffendes Steuerungssystem. Die Wirkungssteuerung soll die Inputsteuerung ergänzen und in Teilen ablösen, welche ihrerseits im kameralen System dominierte und auch noch in der Doppik anzutreffen ist. Wichtige Instrumente im Rahmen der Wirkungssteuerung sind, neben dem Haushaltsplan im Allgemeinen, die Budgetierung, das Kontraktmanagement sowie das Controlling.

Das Konzept der Wirkungssteuerung findet seinen Niederschlag zunächst im Haushaltsplan. Über den Haushaltsplan wird den einzelnen Verwaltungseinheiten ein Budget zur Verfügung gestellt, welches von der jeweiligen Verwaltungseinheit relativ frei bewirtschaftet werden kann (sog. Globalbudget). An die Zuteilung des Budgets sind in der Wirkungssteuerung jedoch bestimmte (Wirkungs-)Ziele gebunden, welche die Verwaltungseinheit mit den durch das Budget zur Verfügung gestellten Mitteln erreichen (oder übertreffen) soll. Der angestrebte Grad der Zielerreichung wird mit Hilfe von Kennzahlen überwacht. Sowohl Ziele als auch Kennzahlen werden im Haushaltsplan verankert. Verantwortlich für die Erreichung der Ziele ist letztlich i.d.R. die Führungskraft in der jeweiligen Verwaltungseinheit. Die Führungskraft kann bzw. sollte die gesetzten Ziele im Rahmen von Kontrakten bzw. Zielvereinbarungen auf die Mitarbeiter herunter brechen. Die mit den Mitarbeitern vereinbarten Ziele sollten hierbei zur Erreichung der Ziele der Führungskraft beitragen und sollten auch durch Kennzahlen hinterlegt werden, um den Zielerreichungsgrad messen zu können.

Historisch bedingt werden die beiden Fachausdrücke Wirkungssteuerung und Outputsteuerung größtenteils synonym verwendet.

Gegensatz: Inputsteuerung.

Siehe auch:
- 3-E-Modell
- Zitate für Haushaltsreden zum Thema "Steuerung | Führung"
- Blog-Einträge zum Thema "Verwaltungssteuerung"
- Artikel von HaushaltsSteuerung.de zum Thema "Haushaltssteuerung"
- Aufsätze zum Thema "Steuerung & Kontrolle"
- Vorträge/Präsentationen zum Thema "Steuerung & Kontrolle"


©  Andreas Burth, Marc Gnädinger