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International Public Sector Accounting Standards (IPSAS)
Lexikon zur öffentlichen Haushalts- und Finanzwirtschaft
International Public Sector Accounting Standards (IPSAS)
Die International Public Sector Accounting Standards (IPSAS) sind internationale
Rechnungslegungsstandards
für den öffentlichen Sektor, die vom International Public Sector Accounting Standards Board (IPSASB) erlassen
werden. Die IPSAS basieren im Wesentlichen auf den International Financial Reporting Standards (IFRS), welche
ihrerseits ein Regelwerk für erwerbswirtschaftliche Unternehmen darstellen. Die IPSAS werden in englischer
Sprache verfasst.
Aktuell (Stand: Februar 2015) umfassen die IPSAS insgesamt 39 Standards (IPSAS 1 bis 38 plus Cash-Basis IPSAS), welche jeweils einen bestimmten Teilbereich der öffentlichen Rechnungslegung regeln.
Die IPSAS 1 bis 38 basieren hierbei auf einem doppischen Rechnungswesen, während sich der Cash-Basis IPSAS mit der Rechnungslegung im kameralen System auseinandersetzt.
Das System der IPSAS ist aktuell noch nicht vollständig ausgereift, weshalb es regelmäßig überarbeitet wird. Ebenso kommen von Zeit zu Zeit neue Standards hinzu, die diejenigen Teilbereiche der öffentlichen Rechnungslegung regeln, die bislang außen vor gelassen wurden.
Die IPSAS selbst sind nicht unmittelbar rechtlich bindend. Vielmehr handelt es sich um Vorschläge hinsichtlich der öffentlichen Rechnungslegung.
Zu geltendem Recht würden sie in einem Staat erst dann werden, wenn sie von der Legislative des Staates als Gesetz verabschiedet werden.
In Deutschland haben die IPSAS bislang nur sehr begrenzt Eingang in das
Haushaltsrecht
gefunden. Auch in der Diskussion um die Erneuerung des
öffentlichen Rechnungswesens in Deutschland spielen sie eine eher untergeordnete Rolle.
Im europäischen Kontext wird jedoch diskutiert, die IPSAS als Grundlage zur Entwicklung EU-weit einheitlicher
European Public Sector Accounting Standards (EPSAS)
zu nutzen. Die IPSAS könnten hierbei z.B. in Form eines Endorsement-Verfahrens (ähnlich wie bei den privatwirtschaftlichen IAS/IFRS) in EU-Recht
umgewandelt werden. Die IPSAS könnten damit (indirekt) einen wesentlichen Beitrag zur EU-weiten
Harmonisierung des Haushaltsrechts leisten, was wiederum
die staatsübergreifende Vergleichbarkeit von Finanzinformationen begünstigen würde.
Bei den einzelnen 38 IPSAS ist zu beachten, dass einzelne ältere IPSAS durch neuere IPSAS ersetzt worden sind. So ersetzen
beispielsweise die IPSAS 28-30 den IPSAS 15.
Die IPSAS im Überblick:
- IPSAS 1: Darstellung des Jahresabschlusses
- IPSAS 2: Finanzrechnung
- IPSAS 3: Bilanzierungs- und Bewertungsmethoden, Änderungen von Schätzungen und Fehlern
- IPSAS 4: Auswirkungen von Wechselkursänderungen
- IPSAS 5: Fremdkapitalkosten
- IPSAS 6: Gesamtabschluss und separate Jahresabschlüsse
- IPSAS 7: Anteile an assoziierten Einheiten
- IPSAS 8: Anteile an Gemeinschaftsunternehmen
- IPSAS 9: Erträge aus Transaktionen mit Gegenleistung
- IPSAS 10: Rechnungslegung in Hyperinflationsländern
- IPSAS 11: Langfristige Fertigungsaufträge
- IPSAS 12: Vorräte
- IPSAS 13: Leasingverträge
- IPSAS 14: Ereignisse nach dem Abschlussstichtag
- IPSAS 15: Finanzinstrumente: Angaben und Darstellung
- IPSAS 16: Als Finanzinvestitionen gehaltene Immobilien
- IPSAS 17: Sachanlagen
- IPSAS 18: Segmentberichterstattung
- IPSAS 19: Rückstellungen, Eventualverbindlichkeiten und Eventualforderungen
- IPSAS 20: Angaben über Beziehungen zu nahestehenden Unternehmen und Personen
- IPSAS 21: Wertminderung von nicht-zahlungsmittelgenerierenden Vermögenswerten
- IPSAS 22: Darstellung von Finanzinformationen über den allgemeinen staatlichen Sektor
- IPSAS 23: Erträge aus Transaktionen ohne Gegenleistung (Steuern & Transferleistungen)
- IPSAS 24: Darstellung von Haushaltsinformationen im Jahresabschluss
- IPSAS 25: Leistungen an Arbeitnehmer
- IPSAS 26: Wertminderungen von zahlungsmittelgenerierenden Vermögenswerten
- IPSAS 27: Landwirtschaft
- IPSAS 28: Finanzinstrumente: Darstellung
- IPSAS 29: Finanzinstrumente: Ansatz und Bewertung
- IPSAS 30: Finanzinstrumente: Angaben
- IPSAS 31: Immaterielle Vermögenswerte
- IPSAS 32: Dienstleistungskonzessionen: Konzessionsgeber
- IPSAS 33: Erstmalige Anwendung doppischer IPSAS
- IPSAS 34: Separate Jahresabschlüsse
- IPSAS 35: Gesamtabschlüsse
- IPSAS 36: Anteile an assoziierten Unternehmen und Gemeinschaftsunternehmen
- IPSAS 37: Gemeinsame Vereinbarungen
- IPSAS 38: Angaben zu Beteiligungen an anderen Unternehmen
- Cash-Basis IPSAS: Rechnungslegung in der Kameralistik
Siehe hierzu auch:
- Blog-Einträge zum Thema "EPSAS"
Weitere Informationen:
» EPSAS.eu
» Webseite des IPSAS-Board [Englisch]
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