Die Wirkungssteuerung (auch: Outcomesteuerung, wirkungsorientierte Steuerung) ist eine Form der Verwaltungssteuerung,
deren Fokus auf Zielsetzungen, dem Output des Verwaltungshandelns
sowie insbesondere den angestrebten Wirkungen liegt.
Ziele der Wirkungssteuerung sind u.a. eine
stärkere Kunden-/Bürgerorientierung, eine Verbesserung der
Wirtschaftlichkeit
sowie eine effektivere Steuerung der Verwaltung.
Die Wirkungssteuerung ist ein idealtypischerweise v.a. im neuen doppischenHaushalts- und Rechnungswesen anzutreffendes Steuerungssystem.
Die Wirkungssteuerung soll die Inputsteuerung ergänzen und in Teilen ablösen, welche ihrerseits im kameralen
System dominierte und auch noch in der Doppik anzutreffen ist. Wichtige Instrumente im Rahmen der Wirkungssteuerung sind,
neben dem Haushaltsplan im Allgemeinen, die
Budgetierung, das
Kontraktmanagement sowie das
Controlling.
Das Konzept der Wirkungssteuerung findet seinen Niederschlag zunächst im Haushaltsplan.
Über den Haushaltsplan wird den einzelnen Verwaltungseinheiten ein Budget
zur Verfügung gestellt, welches von der jeweiligen Verwaltungseinheit relativ frei bewirtschaftet werden kann (sog.
Globalbudget). An die Zuteilung des Budgets
sind in der Wirkungssteuerung jedoch bestimmte
(Wirkungs-)Ziele gebunden,
welche die Verwaltungseinheit mit den durch das Budget zur Verfügung gestellten Mitteln erreichen (oder übertreffen) soll.
Der angestrebte Grad der Zielerreichung wird mit Hilfe von
Kennzahlen überwacht.
Sowohl Ziele als auch Kennzahlen werden im Haushaltsplan verankert. Verantwortlich für die
Erreichung der Ziele ist letztlich i.d.R. die Führungskraft in der jeweiligen Verwaltungseinheit.
Die Führungskraft kann bzw. sollte die gesetzten Ziele im Rahmen von
Kontrakten bzw.
Zielvereinbarungen
auf die Mitarbeiter herunter brechen. Die mit den Mitarbeitern vereinbarten Ziele sollten hierbei
zur Erreichung der Ziele der Führungskraft beitragen und sollten auch durch Kennzahlen hinterlegt werden,
um den Zielerreichungsgrad messen zu können.
Historisch bedingt werden die beiden Fachausdrücke Wirkungssteuerung und
Outputsteuerung größtenteils synonym verwendet.