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Wer sind die am höchsten verschuldeten Kommunen in Deutschland?
Wer sind die am höchsten verschuldeten Kommunen in Deutschland?
10. Juni 2018 |
Autor: Andreas Burth
Die deutschen Staatsschulden sind in den letzten Jahren leicht gesunken. Auch auf kommunaler Ebene zeichnet sich eine
Entspannung der Finanzlage ab. Gleichwohl gibt es noch immer einige Kommunen in Deutschland, die sehr hoch verschuldet
sind. Dieser Beitrag listet diejenigen deutschen Kommunen auf, die sich laut der Statistischen Ämter den höchsten Schuldenberg
aufgebürdet haben.
Überblick:
- Methodische Anmerkungen
- Kreisfreie Städte
- Landkreise
- Gemeindeverbände unter der Kreisebene
- Kreisangehörige Städte und Gemeinden in der Größenklasse "ab 50.000 Einwohner"
- Kreisangehörige Städte und Gemeinden in der Größenklasse "30.000 bis 49.999 Einwohner"
- Kreisangehörige Städte und Gemeinden in der Größenklasse "10.000 bis 29.999 Einwohner"
- Kreisangehörige Städte und Gemeinden in der Größenklasse "5.000 bis 9.999 Einwohner"
- Kreisangehörige Städte und Gemeinden in der Größenklasse "1.000 bis 4.999 Einwohner"
- Kreisangehörige Städte und Gemeinden in der Größenklasse "bis 999 Einwohner"
Methodische Anmerkungen
Datengrundlage für diesen Beitrag ist eine Statistik der Statistischen Ämter des Bundes und der Länder über die integrierten
Schulden der Gemeinden und Gemeindeverbände. Sie erfasst die Schulden für jede der rund 12.000 Kommunen in Deutschland (ohne
Stadtstaaten). Die Schuldendaten beziehen sich auf den Stichtag 31.12.2016.
Mit den Schulden sind hierbei die
Schulden beim nicht-öffentlichen Bereich (z.B. Bankkredite, Wertpapierschulden) angesprochen. Die vergleichsweise weniger wichtigen
Schulden beim öffentlichen Bereich (z.B. Schulden der Kommune beim Land) werden in der
Statistik nicht betrachtet. Eine Einschränkung ergibt sich hieraus jedoch für verbandsangehörige Städte und Gemeinden, die mit
ihren Gemeindeverband unter der Kreisebene einen Cash-Pool bilden. Dies ist z.B. in Rheinland-Pfalz vielfach der Fall (hier:
Verbandsgemeinden und die ihnen angehörigen Ortsgemeinden). In Rheinland-Pfalz können sich die Ortsgemeinden aus dem Cash-Pool
Geld leihen. Diese Schulden sind jedoch Schulden beim öffentlichen Bereich, d.h. sie werden hier nicht erfasst. Bitte beachten
Sie diese Einschränkung bei der Interpretation der rheinland-pfälzischen Ortsgemeinden.
Erfasst werden die Schulden der Kernverwaltungen sowie die anteiligen Schulden der kommunalen Unternehmen
(Extrahaushalte und sonstige
FEUs). Abgedeckt sind dabei nur die Unternehmen im öffentlichen Mehrheitsbesitz. Schulden von nicht-mehrheitlich
öffentlich bestimmten Einheiten bzw. von Einheiten mit Sitz im Ausland werden statistisch nicht erhoben und sind daher in der
Modellrechnung nicht enthalten. Der Schuldenanteil richtet sich nach den jeweiligen Stimmrechtsanteilen. Über Haftungsbeziehungen
wird keine Aussage getroffen.
Die Einbeziehung der Schulden kommunaler Unternehmen (d.h. Extrahaushalte und sonstige FEUs) ist wichtig, da viele Kommunen
einen Teil ihrer Aufgaben nicht mehr in der Kernverwaltung, sondern in kommunalen Unternehmen erbringen. Mit den Aufgaben wandern
auch kommunale Schulden in diese Unternehmen. Die Kommunen verstecken diese Schulden dadurch vor dem Blick der Öffentlichkeit. Um
dieses Versteckspiel aufzudecken, ist es unerlässlich, auch die Schulden kommunaler Unternehmen in Schuldenanalysen einzubeziehen.
Die Schulden der kommunalen Unternehmen sind den Kommunen wirtschaftlich genauso zuzurechnen wie die Schulden der Kernverwaltungen.
Weitere methodische Informationen zu der hier verwendeten Statistik können Sie folgenden Links entnehmen.
» Integrierte Schulden der Gemeinden und Gemeindeverbände - Anteilige Modellrechnung
für den interkommunalen Vergleich
Hrsg.: Statistische Ämter des Bundes und der Länder
» Tabellenband zu den Integrierten Schulden der Gemeinden und Gemeindeverbände
Hrsg.: Statistische Ämter des Bundes und der Länder
Um die Schulden je Einwohner zu berechnen, werden die Einwohnerzahlen zum 31.12.2015 verwendet. Aktuellere Daten standen den
Statistischen Ämtern zum Zeitpunkt der Veröffentlichung nicht zur Verfügung.
Analysiert werden in diesem Beitrag die kreisfreien Städte, die Landkreise, die Gemeindeverbände unter der Kreisebene und die
kreisangehörigen Städte und Gemeinden. Nicht analysiert werden die Gemeindeverbände über der Kreisebene (z.B. Bezirke in Bayern,
Landeswohlfahrtsverband Hessen). Die Kommunen werden im Folgenden nur innerhalb ihres Kommunaltyps verglichen, um eine möglichst
gute Vergleichbarkeit sicherzustellen.
Zu den Landkreisen werden in der Statistik auch die Städteregion Aachen, die Region Hannover und der Regionalverband Saarbrücken
gezählt. In der Folge zählen die Städte Aachen, Hannover und Saarbrücken statistisch zu den kreisangehörigen Städten. Beispiele
für Gemeindeverbände unter der Kreisebene sind die Samtgemeinden in Niedersachsen, die Verbandsgemeinden in Rheinland-Pfalz oder
die Ämter in Schleswig-Holstein. Die Gruppe der kreisangehörigen Städte und Gemeinden wird in diesem Beitrag nach Größenklassen
gegliedert, um die Vergleichbarkeit zu erhöhen.
In den hier dargestellten Schulden der Landkreise sind die Schulden der diesem Landkreis angehörigen Kommunen (kreisangehörige
Städte und Gemeinden sowie Gemeindeverbände unter der Kreisebene) nicht enthalten. Ebenso sind in den Schulden der Gemeindeverbände
unter der Kreisebene nicht die Schulden der verbandsangehörigen Städte und Gemeinden enthalten.
In den Abbildungen werden aus Platzgründen folgende Abkürzungen verwendet: EW = Einwohner, LK = Landkreis, VG = Verbandsgemeinde,
SG = Samtgemeinde, BW = Baden-Württemberg, BY = Bayern, BB = Brandenburg, HE = Hessen, MV = Mecklenburg-Vorpommern, NI = Niedersachsen,
NW = Nordrhein-Westfalen, RP = Rheinland-Pfalz, SL = Saarland, SN = Sachsen, ST = Sachsen-Anhalt, SH = Schleswig-Holstein, TH = Thüringen.
Nicht analysiert werden in diesem Beitrag die
schuldenfreien Kommunen. Bei den schuldenfreien Kommunen handelt es sich in Deutschland
zumeist um kleinere Gemeinden. Die drei einwohnerstärksten schuldenfreien Gemeinden in Deutschland sind Niefern-Öschelbronn (11.986 EW; BW),
Linkenheim-Hochstetten (11.855 EW; BW) und Salem (11.265 EW; BW).
» Blog-Einträge zum Thema "Schuldenfreie Kommunen"
Hsrg.: HaushaltsSteuerung.de
In den folgenden Abschnitten wird auf eine Erläuterung der Abbildungen (jeweils die zwölf am höchsten verschuldeten Kommunen ihrer Gruppe)
verzichtet, da die Darstellungen weitgehend selbsterklärend sein dürften.
Kreisfreie Städte
Landkreise
Gemeindeverbände unter der Kreisebene
Kreisangehörige Städte und Gemeinden in der Größenklasse "ab 50.000 Einwohner"
Kreisangehörige Städte und Gemeinden in der Größenklasse "30.000 bis 49.999 Einwohner"
Kreisangehörige Städte und Gemeinden in der Größenklasse "10.000 bis 29.999 Einwohner"
Kreisangehörige Städte und Gemeinden in der Größenklasse "5.000 bis 9.999 Einwohner"
Kreisangehörige Städte und Gemeinden in der Größenklasse "1.000 bis 4.999 Einwohner"
Kreisangehörige Städte und Gemeinden in der Größenklasse "bis 999 Einwohner"
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