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Wie hoch sind die Schulden der Landkreise?
Wie hoch sind die Schulden der Landkreise?
6. August 2018 |
Autor: Andreas Burth
In den letzten Wochen sind bereits mehrere Beiträge zu den Schulden der deutschen Kommunen erschienen (siehe unten).
Verglichen wurden darin z.B. die Schulden der kreisfreien Städte. Ein weiterer Kommunaltyp von gleichermaßen großer
Wichtigkeit sind die Landkreise in Deutschland. Der vorliegende Beitrag vergleicht die Schulden der 294 Landkreise
zum Stichtag 31.12.2016 auf Basis von Daten der Statistischen Ämter des Bundes und der Länder.
» Wer sind die am höchsten verschuldeten Kommunen in Deutschland?,
Blog-Eintrag vom 10. Juni 2018
Autor: Andreas Burth
» Die 20 größten schuldenfreien Gemeinden in Deutschland, Blog-Eintrag vom 13. Juni 2018
Autor: Andreas Burth
» Wie hoch sind die Schulden der kreisfreien Städte?, Blog-Eintrag vom 29. Juni 2018
Autor: Andreas Burth
Überblick:
- Methodische Anmerkungen
- Die zehn am höchsten verschuldeten Landkreise in Deutschland
- Die zehn am niedrigsten verschuldeten Landkreise in Deutschland
- Baden-Württemberg
- Bayern
- Brandenburg
- Hessen
- Mecklenburg-Vorpommern
- Niedersachsen
- Nordrhein-Westfalen
- Rheinland-Pfalz
- Saarland
- Sachsen
- Sachsen-Anhalt
- Schleswig-Holstein
- Thüringen
Methodische Anmerkungen
Dieser Beitrag analysiert nur die Schulden der Landkreise, um eine möglichst hohe Vergleichbarkeit sicherzustellen.
So sind Vergleiche der Landkreise mit anderen Kommunaltypen (z.B. Vergleiche von Landkreisen mit kreisfreien Städten)
methodisch problematisch, da unterschiedliche Kommunaltypen auch unterschiedliche Aufgaben haben. Aus den unterschiedlichen
Aufgaben resultieren verschiedene Ausgabenotwendigkeiten und Möglichkeiten der Einnahmeerzielung, was sich auch auf die
Schuldenhöhe auswirken kann.
In Deutschland gibt es zum 31.12.2016 insgesamt 294 Landkreise. Die Anzahl der Landkreise reduzierte sich im Jahr 2016
durch die Fusion der niedersächsischen Landkreise Göttingen und Osterode am Harz am 1.11.2016 von 295 auf 294. Zu den
Landkreisen zählen in der Statistik auch die Städteregion Aachen, die Region Hannover und der Regionalverband Saarbrücken.
Landkreise gibt es in allen 13 Flächenländern. In Nordrhein-Westfalen und Schleswig-Holstein heißen sie Kreise.
In den Schulden der Landkreise sind die Schulden der kreisangehörigen Städte und Gemeinden sowie der kreisangehörigen
Gemeindeverbände unter der Kreisebene (z.B. Samtgemeinden in Niedersachsen oder Verbandsgemeinden in Rheinland-Pfalz) nicht enthalten.
Datengrundlage für die Schuldendaten in diesem Beitrag ist eine Statistik der Statistischen Ämter des Bundes und der
Länder über die integrierten Schulden der Gemeinden und Gemeindeverbände. Sie erfasst die Schulden für jede der rund
12.000 Kommunen in Deutschland (ohne Stadtstaaten). Die Schuldendaten beziehen sich auf den Stichtag 31.12.2016.
Mit den Schulden sind hierbei die Schulden beim nicht-öffentlichen Bereich (z.B. Kredite bei einer Bank) angesprochen.
Die vergleichsweise weniger wichtigen Schulden beim öffentlichen Bereich (z.B. Schulden des Landkreises beim Land)
werden in der Statistik nicht erfasst.
Analysiert werden die Schulden der Kreisverwaltungen (auch:
Kernhaushalte) sowie die anteiligen Schulden der Unternehmen im Eigentum der
Landkreise (in der Statistik heißen sie
Extrahaushalte und sonstige
FEUs). Beispiele für solche Unternehmen im
Kreiseigentum können sein: Kreiskrankenhaus, Nahverkehrsgesellschaft, Wohnbaugesellschaft, Kreisvolkshochschule.
Die häufigste Rechtsform ist die GmbH.
Abgedeckt werden nur die Unternehmen im öffentlichen Mehrheitsbesitz. Schulden von nicht-mehrheitlich öffentlich
bestimmten Einheiten bzw. von Einheiten mit Sitz im Ausland werden statistisch nicht erhoben und sind daher hier
nicht enthalten. Der dem einzelnen Landkreis zugerechnete Anteil an den Schulden des Unternehmens richtet sich
nach den jeweiligen Stimmrechtsanteilen. Über Haftungsbeziehungen wird keine Aussage getroffen.
Die Einbeziehung der Schulden der Unternehmen der Landkreise (Extrahaushalte und sonstige FEUs) ist wichtig, da
viele Landkreise einen Teil ihrer Aufgaben nicht mehr durch die Kreisverwaltung erbringen. Sie gründen vielmehr
Unternehmen und lassen diese Unternehmen einen Teil der Kreisaufgaben erfüllen. Mit den Aufgaben wandern auch
Schulden der Landkreise in diese Unternehmen. Die Landkreise verstecken diese Schulden dadurch vor dem Blick der
Öffentlichkeit (Schattenhaushalte). Um dieses Versteckspiel aufzudecken, ist es unerlässlich, auch die Schulden der Unternehmen der
Landkreise in Schuldenanalysen einzubeziehen. Die Schulden der Unternehmen sind den Landkreisen wirtschaftlich
genauso zuzurechnen wie die Schulden der Kreisverwaltungen.
Um die Schulden je Einwohner zu berechnen, werden die Einwohnerzahlen zum 31.12.2015 verwendet. Aktuellere Daten
standen den Statistischen Ämtern zum Zeitpunkt der Veröffentlichung der Statistik nicht zur Verfügung.
Weitere methodische Informationen zu der hier verwendeten Statistik können Sie folgenden Links entnehmen. In der
Statistik finden Sie auch die Schulden jeder anderen deutschen Kommune.
» Integrierte Schulden der Gemeinden und Gemeindeverbände - Anteilige Modellrechnung
für den interkommunalen Vergleich - Stand 31.12.2016
Hrsg.: Statistische Ämter des Bundes und der Länder
» Tabellenband zu den Integrierten Schulden der Gemeinden und Gemeindeverbände
Hrsg.: Statistische Ämter des Bundes und der Länder
Die zehn am höchsten verschuldeten Landkreise in Deutschland
Laut Statistischem Bundesamt ist der Alb-Donau-Kreis in Baden-Württemberg mit 4.399 Euro je Einwohner der am höchsten verschuldete Landkreis Deutschlands. Auf den Plätzen 2 und 3 folgen der Hochtaunuskreis in Hessen mit 4.331 Euro je Einwohner und der Landkreis Wesermarsch in Niedersachsen mit 3.463 Euro je Einwohner.
Die zehn am niedrigsten verschuldeten Landkreise in Deutschland
Der am geringsten verschuldete Landkreis ist der Kreis Mettmann in Nordrhein-Westfalen mit 12 Euro je Einwohner. Am zweitgeringsten verschuldet ist der Landkreis Mainz-Bingen in Rheinland-Pfalz mit 18 Euro je Einwohner. Den drittniedrigsten Schuldenstand hat der Landkreis Lörrach in Baden-Württemberg mit 20 Euro je Einwohner.
Baden-Württemberg
Bayern
Brandenburg
Hessen
Mecklenburg-Vorpommern
Niedersachsen
Nordrhein-Westfalen
Rheinland-Pfalz
Saarland
Sachsen
Sachsen-Anhalt
Schleswig-Holstein
Thüringen
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